《石嘴山市推進(jìn)“提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)
鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案》解讀
?近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市推進(jìn)“提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
?一、出臺(tái)背景
?為進(jìn)一步鞏固拓展全市脫貧攻堅(jiān)成果，提升農(nóng)村公路質(zhì)量、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
?二、主要內(nèi)容
?（一）工作目標(biāo)
?到2025年底，便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)更加完善，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通三級(jí)及以上公路，常住人口20戶(hù)以上具備條件的自然村（組）通硬化路率達(dá)到100%，全市農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率（MQI）達(dá)到85%以上。
?三年共計(jì)劃實(shí)施新建、改擴(kuò)建工程和修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程1427.7公里。
?（二）主要任務(wù)
??1.提升農(nóng)村公路路網(wǎng)質(zhì)量。主要是按照“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、宜修則修、須建再建”和“保優(yōu)穩(wěn)中、提升次差”的原則，建立石嘴山市農(nóng)村公路三年項(xiàng)目庫(kù)并根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路三年項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合資金籌措情況，全面提升農(nóng)村公路路況水平。
?2.提升農(nóng)村公路安保能力。主要是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，加大農(nóng)村公路災(zāi)毀修復(fù)力度。
?3.提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。主要是推廣“一站多能、一網(wǎng)多用”新理念，構(gòu)建多方共建共治共享新機(jī)制，挖掘農(nóng)村公路功能集約、便利高效的服務(wù)潛力，拓展提升農(nóng)村公路交通綜合服務(wù)效能。
?4.支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要是改善農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外公路交通條件，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索支持農(nóng)村公路“路衍經(jīng)濟(jì)”發(fā)展路徑。
?5.助力沿線(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收。主要是在農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域推廣“以工代賑”方式，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾，特別是脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）等低收入群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)。
?（三）保障措施
?1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立石嘴山市提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，9個(gè)市直部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。各縣區(qū)人民政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，抓好工作落實(shí)。
?2.細(xì)化工作任務(wù)。各縣區(qū)人民政府進(jìn)一步理順農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，分年度制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，將項(xiàng)目配套資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額落實(shí)配套資金。
?3.強(qiáng)化資金保障。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要整合資金，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程，推動(dòng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
?市財(cái)政局會(huì)同市交通運(yùn)輸局要積極對(duì)接自治區(qū)財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳積極爭(zhēng)取中央車(chē)購(gòu)稅資金、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等各類(lèi)補(bǔ)助資金，全力支持農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。各縣區(qū)人民政府要加大農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金投入力度，創(chuàng)新投融資模式，積極爭(zhēng)取各類(lèi)涉農(nóng)資金支持農(nóng)村公路發(fā)展。
?4.完善支持政策。市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)人民政府要將具備條件的自然村（組）通硬化路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，農(nóng)村公路改擴(kuò)建及養(yǎng)護(hù)工程優(yōu)先納入鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃與土地政策的銜接，促進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目順利實(shí)施和路況水平有效提升。
?5.強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)指導(dǎo)和督查檢查，將農(nóng)村公路質(zhì)量提升情況納入全市效能目標(biāo)管理考核范圍，將自治區(qū)交通運(yùn)輸廳對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況抽檢反饋情況作為考評(píng)依據(jù)，對(duì)工作推進(jìn)情況較差的，實(shí)行約談、責(zé)令整改、扣減補(bǔ)貼等措施，對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)好的各縣區(qū)人民政府予以激勵(lì)的相應(yīng)措施，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
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